Собственно вопрос в заголовке темы: при каких условиях, если таковы имеются, можно провернуть финт ушами: второй клуб сделать основным, а основной - вторым.

Основной должен быть с рейтингом ниже 1700 и не играть в первом дивизионе...

Ну это известное условие взятие второго клуба в управление.
Тут же ситуация несколько иная.
Отправить во второй див по объективным причинам без подставух я смогу, и даже планировал некоторое время, но вот с рейтингом не получится.

Вот может подумал что для такой ситуации может есть какое то послабление по рейтингу.

dura lex sed lex...

из первого во второй можно перейти на общих основаниях. А вот любые махинации и игры с рейтингом будут считаться нарушениями Правил с санкциями вплоть до исключения из проекта...

Ну dura так dura, кто спорит...